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? ? ??第一條 為進一步加強對云南省重點產業投資基金（以下簡稱“省重點基金”）的統籌管理，規范省重點基金投資運作程序，有效發揮財政資金的引導作用和投資效益，根據國家相關法律法規、《云南省重點產業投資基金管理暫行辦法》（云財規〔2022〕11號）及《云南省財政廳關于做好2022年度云南省重點產業投資基金工作的通知》（云財金〔2022〕33號）等相關規定，制定本細則。

? ? ??第二條 本細則所稱的省重點基金是指由省級財政扶持產業發展的專項資金和其他政府性資金出資設立的政府引導基金；產業基金是指由省重點基金和地方政府、社會資本等出資新設或參股已設的子基金，包括由各行業主管部門牽頭設立的省級產業基金，由各州、市、縣、區等地方政府共同出資設立的地方產業基金。

? ? ??第三條 云南省國有金融資本控股集團有限公司（以下簡稱“云南金控集團”）指定云南省產業投資基金有限責任公司（以下簡稱“云南產投公司”）以及旗下云南產投股權投資基金管理有限公司（以下“云產基金公司”）作為省重點基金的出資主體，負責省重點基金的出資設立、運營管理等具體工作，并負責指導省重點基金對產業基金的參與出資設立、運營管理、監督考核等工作，監督產業基金規范運營管理。云南金控集團負責指導監督省重點基金規范運營管理，并做好有關報批、報告工作。

? ? ??第四條 省重點基金首期規模60.01億元，由云南省財政廳注資到云南金控集團，再由云南金控集團注資到云南產投公司，云南產投公司作為有限合伙人認繳60億元；云南金控集團下屬云產基金公司作為普通合伙人認繳100萬元，并擔任基金管理人。

? ? ??第五條 省重點基金主要圍繞加快發展現代產業體系、優化升級傳統產業、培育壯大新興產業等開展投資，以設立產業基金為主，以直接投資項目為輔，還可配套國家相關基金。

? ? ??第六條 省重點基金存續期限原則上不超過8年，到期后經相關審議決策程序批準可適當延長。產業基金存續期原則上不超過省重點基金存續期。

? ? ??第七條 省重點基金與其他出資人對產業基金的出資，應在基金章程或協議中約定同比例到位，各出資方應按照“收益共享、風險共擔”的原則，明確約定收益分配和虧損分擔方式，投資虧損應由各出資方共同承擔，省重點基金僅以出資額為限承擔有限責任。

第二章投資要求

? ? ??第八條 對于省級產業基金，省重點基金的出資占比原則上不超過省級產業基金認繳規模的30%；對于地方產業基金，省重點基金與地方的出資要求為：基金設立兩年內，原則上按1:1出資；基金設立兩年后，原則上地方的出資不低于省重點基金出資的2倍。省重點基金配套國家級基金的，執行國家相關規定。省委省政府另有規定的，從其規定。

省重點基金或產業基金對單個項目投資原則上不超過省重點基金或產業基金認繳規模的20%，原則上不得對所投項目控股，且不為第一大股東。特別重大項目經相關審議決策程序批準后，可不受上述所設比例限制。

產業基金章程或協議中應明確約定省重點基金對產業基金的投資金額和投資比例限定。

? ? ??第九條 產業基金直接和間接投向省內的資金比例不低于產業基金總規模的70%，經批準可適當放寬。在產業基金存續期內，產業基金投向省外的投資額符合以下條件之一的，可計算為產業基金投向省內的資金：

? ? ??（一）省外被投企業注冊地遷至省內，或被省內企業收購、控股等，則對該等省外已投企業的投資金額；

? ? ??（二）省外被投企業對云南省內有符合當地鼓勵產業方向的新增實際投資行為（包括但不限于新設企業或投資已有企業），則該等省外已投企業在云南省內實際投資金額，但不超過產業基金投資該等省外企業的投資金額；

? ? ??（三）省外被投企業獲得投資金額明確用于云南省內（包括向云南省內的上游產業鏈采購原材料等），則對該等省外已投企業的投資金額中實際用于云南省內的投資金額；

? ? ??（四）基金管理人關聯方的投資符合上述要求的；

? ? ??（五）經相關審議決策程序批準認定的其他情形。

? ? ??第十條 為提高資金使用效率，省重點基金和產業基金的閑置資金只能投資于銀行存款、國債、地方政府債、政策性金融債和政府支持債券等安全性和流動性較好的固定收益類資產。

第三章投資運作

? ? ??第十一條 省重點基金設立投資決策委員會作為基金投資事項的決策機構。投資決策委員會由3名委員組成，云南產投公司委派2名、云產基金公司委派1名委員，按照一人一票的方式對權限內基金投資事項作出決議，經全體委員表決通過視為通過。

? ? ??產業基金應按照市場化方式建立完善的投資決策機制，項目投資決策流程一般應包括項目立項、盡職調查、決策及決策執行等程序。

? ? ??第十二條 省重點基金投資產業基金，投資運作程序如下：

? ? ??（一）編制方案。各行業主管部門、地方政府根據省委省政府的決策部署，結合各領域產業發展情況，按本細則第十二條至第十六條要求，商省重點基金管理人共同編制產業基金設立方案。

? ? ??（二）申報事項。各行業主管部門、地方政府按照《產業基金申報指南》（見附件）的要求，向云南金控集團或其指定的省重點基金管理人提交申報設立產業基金文件，包括產業基金設立方案、基金管理人情況、基金章程或協議草案、出資人出資意向及出資能力證明等相關材料。

? ? ??（三）資料審查。省重點基金管理人對產業基金設立方案及相關材料進行審查，確定相關內容是否符合《云南省重點產業投資基金管理暫行辦法》（云財規〔2022〕11號）、《云南省財政廳關于做好2022年度云南省重點產業投資基金工作的通知》（云財金〔2022〕33號）及本細則的要求。

? ? ??（四）決策程序。按內部決策程序，經云南金控集團審議、省重點基金投資決策委員會決策通過后，由云南金控集團將產業基金設立方案提交省重點基金管理委員會或省財政廳審議后報省人民政府審批。

? ? ??（五）協議簽署。產業基金獲得設立批復后，由省重點基金與產業基金管理人及其他出資人簽訂產業基金合伙協議、公司章程等各項法律文件。

? ? ??（六）實繳出資。產業基金管理人按照章程或協議約定，向省重點基金提出資金需求，由省重點基金管理人按規定程序審核并進行出資。

? ? ??（七）投后管理。產業基金管理人依照基金合伙協議或章程等對產業基金進行投后管理，重點關注項目運行、出資權益、風險控制以及投資退出等內容。

? ? ??第十三條產業基金管理人應當符合以下基本條件：

? ? ??（一）按照規定在中國證券投資基金業協會登記備案，管理團隊穩定，專業性強，具有良好的職業操守和信譽；

? ? ??（二）具備合理的投資流程和決策程序，嚴格的合規、風險控制機制以及健全的財務管理制度；

? ? ??（三）原則上股權投資的經營管理規模不低于5億元，且近2年取得不低于所投行業基金平均回報率的盈利水平；

? ? ??（四）實繳資本不低于1000萬元；

? ? ??（五）至少有3名具備3年以上股權投資基金管理工作經驗的專職高級管理人員，至少主導過3個以上股權投資的成功退出案例；

? ? ??（六）機構及其工作人員無違法違紀等不良記錄。

? ? ??第十四條 經相關審議決策程序批準后，具有以下情況的產業基金管理人可適當放寬條件：

? ? ??（一）具有較強的募資能力，有較明確的意向出資人和出資金額，已出具承諾函或意向函的出資金額占比不低于50%，承諾在中選后最遲6個月內按時完成設立任務，原則上9個月內落實首批投資；

? ? ??（二）第三方知名機構權威行業排名前50名的機構；

? ? ??（三）產業基金戰略合作方推薦的產業基金管理人；

? ? ? （四）經相關審議決策程序批準后認定的其他產業基金管理人。

? ? ??第十五條 產業基金管理人其他要求：

? ? ??（一）制訂產業基金方案中省重點基金出資比例、投決機制、投資方向、投資領域、管理費及門檻收益率、收益分配等方面的計劃和策略切實合理可行，鼓勵吸引更多社會資本；

? ? ??（二）擁有較強的行業研究能力，擁有豐富的擬設產業基金投資范圍的優質項目儲備資源。同時具備較深厚的綜合服務能力和資源，能夠較好地為被投企業提供投后增值服務。

? ? ??第十六條 在產業基金的申報材料中，產業基金管理人情況應至少包括以下內容：

? ? ??（一）機構概況；

? ? ??（二）股權結構及歷史沿革；

? ? ??（三）財務與信用情況；

? ? ??（四）機構已管理基金及過往投資案例情況；

? ? ??（五）機構管理團隊情況；

? ? ??（六）機構內控體系建設、投資決策流程及風控體系建設情況；

? ? ??（七）產業基金投資運營策略；

? ? ??（八）利益沖突與防范證明材料；

? ? ??（九）其他必要說明的情況。

? ? ??第十七條 在產業基金的申報材料中，產業基金方案應至少包括以下內容：

? ? ??（一）設立的背景及目標；

? ? ??（二）設立的必要性及可行性；

? ? ??（三）擬投領域的行業現狀、發展前景及重點項目儲備；

? ? ??（四）相關領域財政資金的投入、改革情況及效果分析，財政出資來源建議、出資額度，省重點基金退出條件和方式；

? ? ??（五）基金主要發起人、管理人和托管人基本情況；

? ? ??（六）基金規模、存續期限、出資方案、投資領域、決策機制、風險防范、投資退出、管理費用和收益分配等基金要素；

? ? ??（七）基金績效目標和績效指標等；

? ? ??（八）各行業主管部門或地方政府對產業基金的支持措施；

? ? ??（九）其他需要說明的問題。

? ? ??第十八條 產業基金協議簽署后應及時完成工商注冊及基金備案工作。

? ? ??第十九條 省重點基金可向產業基金委派投資決策委員，委員席位根據產業基金章程或協議約定確定。

? ? ??第二十條 省重點基金對產業基金的出資原則上應與其他出資同期同比例到位，并采取分期出資，當上期出資的70%完成投資后方可申請下期出資。

? ? ??第二十一條 各行業主管部門及地方政府負責牽頭建立相關產業基金的投資項目庫，實行動態管理，根據項目和企業變化情況嚴格篩選，調入調出，保障產業基金在省內快速投入。產業基金投資項目，可優先從省級相關部門建立的投資項目庫中選擇，具體決策由產業基金根據投資決策程序確定。

? ? ??第四章投資退出與收益分配

? ? ??第二十二條 省重點基金對產業基金的投資，應在產業基金存續期滿、存續期內達到預期目標時，按照章程或協議約定，通過份額回購、轉讓、清算等方式適時退出。

? ? ??省重點基金或產業基金對項目的投資退出，應符合現行國家相關政策規定，退出途徑包括但不限于基金份額轉讓、并購退出、境內/境外IPO上市后股票減持退出、股東及管理層回購退出以及股權協議轉讓等。

? ? ??產業基金投資期限不得超過產業基金的存續期，存續期內，對投資回收資金原則上不得再用于對外投資。在項目退出或清算收回資金時，應及時將省重點基金出資和歸屬省重點基金出資的收益、利息等全部交回省重點基金。省重點基金收回的資金原則上應及時分配。

? ? ??第二十三條 有下述情況之一的，省重點基金有權要求提前退出，產業基金其他出資人應簽署一切必要的文件或履行所有必要的程序以確保省重點基金退出，退出價格按照產業基金合伙協議或章程規定的方式計算，因省重點基金退出而產生的風險和損失由產業基金管理人承擔。

? ? ??（一）章程或合伙協議簽署后超過6個月，未按規定程序和時間要求完成設立或增資手續的；

? ? ??（二）基金績效達不到績效目標；

? ? ??（三）政府引導基金出資產業基金賬戶1年以上，產業基金未開展投資業務的；

? ? ??（四）募集社會資本低于約定下限的；

? ? ??（五）產業投資基金投資領域不符合規定的；

? ? ??（六）未按合伙協議或章程約定投資的；

? ? ??（七）發現其他危及產業投資基金安全或違背政策目標等事前約定退出情形的。

? ? ??第二十四條 省重點基金的管理費，按實際出資到各產業基金規模和直接投資規模的0.5%/年支付，實際支付比例應依據基金績效自評和重點績效評價結果確定。產業基金的管理費由基金管理人與各出資人共同協商約定。

第五章風險控制與監督管理

? ? ??第二十五條 省重點基金和產業基金必須遵守國家法律法規，不得從事以下業務：

? ? ??（一）從事融資擔保以外的擔保、抵押、委托貸款等業務；

? ? ??（二）投資二級市場股票、期貨、房地產、證券投資基金、評級AAA以下的企業債、信托產品、非保本型理財產品、保險計劃及其他金融衍生品,但參與上市公司非公開發行交易形成的股份除外；

? ? ??（三）向任何第三方提供贊助、捐贈（經批準的公益性捐贈除外）；

? ? ??（四）吸收或變相吸收存款，或向第三方提供貸款和資金拆借；

? ? ??（五）進行承擔無限連帶責任的對外投資；

? ? ??（六）發行信托或集合理財產品募集資金；

? ? ??（七）其他國家法律法規禁止從事的業務。

? ? ??第二十六條 省重點基金和產業基金管理人應遵守國家法律法規和行業規范，建立健全包括風險管理制度、重大關聯交易制度在內的風控合規體系及內部管控制度，依法依規進行管理和投資運作，防范各類風險。

? ? ??第二十七條 省重點基金、產業基金應由基金管理人以競爭性方式選擇在中國境內設立的托管機構對資金進行托管。托管銀行依據托管協議負責賬戶管理、資產保管、資金撥付和結算等日常工作，并對投資活動進行動態監管，每季度向基金管理人提交監管報告。

? ? ??第二十八條 產業基金投資人以通過匯集多數投資者的資金直接或間接投資于產業基金的，產業基金管理人應當穿透核查最終投資者是否為合格投資者，并合并計算投資者人數。產業基金管理人應當勤勉盡責，核實各出資人是否符合國家相關政策法規規定的合格投資者要求。

? ? ??第二十九條 云南金控集團指導云南產投公司加強對省重點基金的運作管理，監督檢查省重點基金投資運作、風險控制、資金使用及財務管理情況，并視工作需要委托專業機構開展專項審計。按有關規定對年度投資計劃進行審議并作出決定，及時報告省重點基金管理委員會。

? ? ??省重點基金管理人督促產業基金管理人建立投資決策和風險約束機制，指導基金建立科學的決策機制，識別、防范及處置產業基金、投資項目的運營風險。

? ? ??第三十條 省重點基金、產業基金和云南金控集團應接受審計、財政部門及其委派的會計師事務所的審計、監督。

第六章盡職免責機制

? ? ??第三十一條 省重點基金和產業基金應按照“三個區分開來”的重要思想，建立盡職免責機制。盡職免責是指在開展基金投資業務過程中，給予基金投資運作適當風險容忍度，遵循基金投資運作客觀規律，不將正常投資風險及基金或單個項目虧損作為追責依據，對未能實現預期目標或出現偏差失誤，但不違反法律法規和政策規定，勤勉盡責、未謀取私利的，不作負面評價，及時糾錯改正，免除相關責任或從輕減輕處理。

? ? ??第三十二條 基金管理人及其管理人員適用盡職免責的前提條件為：

? ? ??（一）誠信合法。基金管理人及其管理人員在投資項目盡職調查、決策、投資、管理、收回等全過程遵循法規和監管規定，恪守職業道德。

? ? ??（二）投向合規。積極落實省委、省政府重大決策部署，嚴格按照《云南省重點產業投資基金管理暫行辦法》（云財規〔2022〕11號）規定的投資方向進行投資。

? ? ??（三）管理規范?；鸸芾砣思捌涔芾砣藛T嚴格按照規章制度和操作規程實施投前、投中、投后管理。

? ? ??（四）其他依法依規應當履行的經營管理職責。

? ? ??第三十三條 在基金投資業務開展過程中具有下列情形之一的，經研究認定可以對相關員工盡職免責：

? ? ??（一）在決策中嚴格履行了決策程序，認真請示報告，充分評估和積極防控決策風險，但仍然出現決策失誤的。

? ? ??（二）在決策中對錯誤決策提出明確反對意見或者保留意見的。

? ? ??（三）受各級政府和有關部門政策變化、法律法規調整、市場環境變化、不可抗力影響或難以預見的非主觀故意因素,造成失誤和偏差或造成損失的。

? ? ??（四）在程序合規、盡責履職基礎上，因先行先試、不可抗力等因素，以及科學估值出現偏差、政策變動、投早投新等出現虧損情形的。

? ? ??（五）根據有關規定可以適用的其他情形。

? ? ??第三十四條 對法律法規以及有關規定明確追究責任的情形，不屬于盡職免責范圍。有下列情形之一的，不得適用盡職免責機制：

? ? ??（一）涉及道德風險、違規違法運作基金的；

? ? ??（二）從事非法或明顯超出基金投資范圍的投資活動；

? ? ??（三）違反程序決策或個人決定重大事項；

? ? ??（四）在進行盡職調查、研究論證中隱瞞真實情況，偽造、提供虛假信息，掩蓋重大問題或風險隱患的；

? ? ??（五）投后管理不盡職，對發現的重大問題或風險隱患隱瞞不報；對明顯存在的風險預警信號未及時揭示、未采取措施的。

第七章考核與績效評價

? ? ??第三十五條 產業基金管理人根據績效目標和績效指標，按年度進行績效自評，并將評價結果報行業主管部門或地方政府，以及省重點基金管理人。

? ? ??產業基金評價結果作為省重點基金出資、基金存續、收取管理費的重要依據。對于績效較好的基金，可采取追加投入、利益讓渡等方式給予激勵；對于績效達不到預期效果的基金，應減少投資，直至提前退出。

? ? ??第三十六條 省重點基金管理人按年度收集產業基金的績效自評，根據省重點基金績效目標和績效指標，對省重點基金進行績效自評，并將評價結果報云南金控集團，由云南金控集團將評價結果報省重點基金管理委員會或省財政廳。

? ? ??省財政廳可會同行業主管部門或地方政府組織對省重點基金開展重點績效評價，主要評價政策目標實現程度、財務效益和管理水平。省重點基金績效評價和重點績效評價結果作為資金撥付、基金存續、收取管理費的重要依據。

第八章信息披露

? ? ??第三十七條 產業基金管理人應按要求向省重點基金管理人報送以下資料：

? ? ??（一）按季報送產業基金的資產負債表、損益表及現金流量表等報表；

? ? ??（二）按季度、年度報送產業基金運營報告，內容包括產業基金的政策引導效果、出資變動、資產負債、基金估值、利潤及分配情況、管理費用、投資及投資損益情況等運行情況及可能影響投資者權益的其他重大事項；

? ? ??（三）按季度、年度報送托管機構出具的資金托管報告。

? ? ??（四）每個會計年度結束后4個月內報送經審計的產業基金年度審計報告。

? ? ??（五）產業基金投資企業主要統計表；

? ? ??（六）其他需要提供的事項。

? ? ??第三十八條 省重點基金管理人應按要求向云南金控集團報送以下資料：

? ? ??（一）按季報送省重點基金的資產負債表、損益表及現金流量表等報表。

? ? ??（二）按季報送省重點基金的政策引導效果、出資變動、基金投資回報、管理費用、資產負債、投資損益等運行情況及可能影響投資者權益的其他重大情況。

? ? ??（三）每個會計年度結束后4個月內報送經審計的省重點基金年度會計報告和基金年度運行情況報告。

? ? ??云南金控集團根據《云南省重點產業投資基金管理暫行辦法》規定向省重點基金管理委員會或省財政廳等部門報送相關資料。

第九章附則

? ? ??第三十九條 本細則由云南金控集團負責制定并解釋。

? ? ??第四十條 本細則自印發之日起試行。

附件

產業基金申報指南

一、公開申請

? ? ??云南省重點產業投資基金基本信息及產業基金申報指南將在云南省國有金融資本控股集團網站（公司網址：http://www.ynjrkg.com/）發布。

? ? ??云南省重點產業投資基金由各行業主管部門、地方政府根據省委省政府的決策部署，結合各領域產業發展情況編制產業基金設立方案。產業基金申請機構按照本申報指南要求進行申報（模板見后）。產業基金申報采取遞交電子材料和紙質材料相結合的方式。請申請機構先將包括蓋章掃描版及word版的電子材料發送至官方郵箱（jjglb20212021@163.com），經省重點基金管理人初審認為無需補充的，再提交紙質材料，紙質材料需要正本1本和副本2本，正副本均需加蓋騎縫章。紙質版郵寄至云南省產業投資基金有限責任公司（郵寄地址：云南省昆明市西山區人民西路云投財富商業廣場B1棟19層）。申請機構對申請材料的合法性、真實性、有效性、一致性負完全責任。

? ? ??二、方案初審

? ? ??省重點基金管理人對產業基金設立方案及相關材料進行審查，確定相關內容是否符合《云南省重點產業投資基金管理暫行辦法》（云財規〔2022〕11號）、《云南省財政廳關于做好2022年度云南省重點產業投資基金工作的通知》（云財金〔2022〕33號）及《云南省重點產業投資基金管理暫行辦法實施細則（試行）》的要求，并在10個工作日內通過郵件及電話反饋初審意見。

? ? ??三、盡職調查

? ? ??省重點基金管理人委托第三方機構對產業基金申請機構及投資團隊開展盡職調查，并出具盡職調查報告。

? ? ??四、報批程序

? ? ??按內部決策程序，經云南金控集團審議、省重點基金投資決策委員會決策通過后，由云南金控集團將產業基金設立方案提交省重點基金管理委員會或省財政廳審議后報省人民政府審批。

? ? ??五、發布通知

? ? ??產業基金方案經省人民政府批準后，結果將在云南省國有金融資本控股集團網站上發布。