完善高水平對外開放體制機制，要抓好這些重點任務

2024-08-27   點擊：1512

?我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，加強黨對高水平對外開放的全面領導，堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革，依托我國超大規模市場優勢，在擴大國際合作中提升開放能力，建設更高水平開放型經濟新體制。

?穩步擴大制度型開放。既對標國際一流水平，又積極參與國際規則制定。主動對接國際高標準經貿規則，在產權保護、產業補貼、環境標準、勞動保護、政府采購、電子商務、金融領域等方面實現規則、規制、管理、標準相通相容，打造透明穩定可預期的制度環境。擴大自主開放，有序擴大我國商品市場、服務市場、資本市場、勞務市場等對外開放，擴大對最不發達國家單邊開放。

?維護以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制，全面深入參與世界貿易組織改革，推動恢復爭端解決機制正常運轉，力爭達成首套多邊數字貿易規則。積極參與全球經濟治理體系改革，提供更多全球公共產品。擴大面向全球的高標準自由貿易區網絡，提升我國自由貿易協定開放水平，積極納入數字、綠色、標準等規則。建立同國際通行規則銜接的合規機制，加強貿易政策合規工作，優化開放合作環境。

?深化外貿體制改革。加快建設貿易強國，進一步提升國際分工地位，向全球價值鏈中高端邁進。打造貿易強國制度支撐和政策支持體系，強化貿易政策與財稅、金融、產業政策協同。推進通關、稅務、外匯等監管創新，營造有利于新業態新模式發展的制度環境，加快內外貿一體化改革。健全貿易風險防控機制，完善出口管制體系和貿易救濟制度，制定出口管制法配套法規和規章，推動形成多主體協同的貿易摩擦應對機制，筑牢貿易領域國家安全屏障。

?推動貨物貿易優化升級。積極拓展中間品貿易、綠色貿易等新增長點，推動外貿產品標準與合格評定國際合作。建設大宗商品交易中心，建設全球集散分撥中心，支持各類主體有序布局海外流通設施，支持有條件的地區建設國際物流樞紐中心和大宗商品資源配置樞紐。創新提升服務貿易。全面實施跨境服務貿易負面清單，推進服務業擴大開放綜合試點示范，鼓勵專業服務機構提升國際化服務能力。在有條件的地方發展新型離岸貿易業務。建立健全跨境金融服務體系，豐富金融產品和服務供給。創新發展數字貿易。發展數字產品貿易、數字服務貿易、數字技術貿易和數據貿易，加快貿易全鏈條數字化賦能。推進跨境電商綜合試驗區建設。辦好進博會、廣交會、服貿會、數貿會等展會。

?深化外商投資和對外投資管理體制改革。打造“投資中國”品牌，加大力度吸引和利用外資，堅持高質量引進來和高水平走出去相結合。持續放寬外資市場準入。擴大鼓勵外商投資產業目錄，合理縮減外資準入負面清單，落實全面取消制造業領域外資準入限制措施，推動電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域有序擴大開放。深化外商投資促進體制機制改革，保障外資企業在要素獲取、資質許可、標準制定、政府采購等方面的國民待遇，支持參與產業鏈上下游配套協作。完善促進和保障對外投資體制機制，健全對外投資管理服務體系，推動產業鏈供應鏈國際合作。

?營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。進一步完善外資企業圓桌會議制度，及時協調解決外資企業困難問題，依法保護外商投資權益。完善境外人員入境居住、醫療、支付等生活便利制度。

?優化區域開放布局。培育和發揮區域比較優勢，更好發揮開放對區域經濟發展的促進作用。加快形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的全面開放格局。鞏固東部沿海地區開放先導地位，提高中西部和東北地區開放水平。發揮沿海、沿邊、沿江和交通干線等開放元素聚集優勢，優化區域開放功能分工，打造形態多樣的開放高地。實施自由貿易試驗區提升戰略。賦予更大改革自主權，鼓勵首創性、集成式探索，推動全產業鏈創新發展，積極復制推廣制度創新成果。加快建設海南自由貿易港，深入推進貿易投資自由化便利化。

?健全香港、澳門在國家對外開放中更好發揮作用機制。發揮“一國兩制”制度優勢，鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位，支持香港、澳門打造國際高端人才集聚高地，維護香港、澳門國際一流營商環境。深化粵港澳大灣區合作，強化規則銜接、機制對接。完善促進兩岸經濟文化交流合作制度和政策，深化兩岸融合發展。

?完善推進高質量共建“一帶一路”機制。深化經貿合作，推動高質量共建“一帶一路”走深走實。建立更多貿易暢通、投資合作、服務貿易、電子商務等國際合作機制，推動同更多國家商簽自由貿易協定、投資保護協定。繼續實施“一帶一路”科技創新行動計劃，加強綠色發展、數字經濟、人工智能、能源、稅收、金融、減災等領域的多邊合作平臺建設。

?開展務實合作，完善陸海天網一體化布局，構建“一帶一路”立體互聯互通網絡，統籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目。高質量建設經貿合作區等境外合作園區。建設“絲路電商”合作先行區。深化綠色基建、綠色能源、綠色交通等領域合作。