聚力首要任務，推進中國式現代化

2022-12-14   點擊：2103

? 中國式現代化是一項偉大而艱巨的事業。前進道路上，我們要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。在經濟工作上，必須緊緊圍繞高質量發展這一全面建設社會主義現代化國家的首要任務，堅持以人民為中心的發展思想，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，深入推進改革開放，統籌發展和安全，以更加強烈的歷史主動精神推動經濟社會實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

?推進中國式現代化，必須堅持把實現人民對美好生活的向往作為現代化建設的出發點和落腳點，不斷增進民生福祉，提高人民生活品質。圖為2022年10月15日，在江蘇省宿遷市蘇宿工業園區體育公園多功能運動場，市民正在健身、游玩。人民圖片 陳紅/攝

?健全宏觀經濟治理體系

?進一步創新和完善宏觀調控。科學編制國民經濟和社會發展年度計劃，深入實施“十四五”規劃《綱要》，落實擴大內需戰略規劃綱要，加強多目標統籌和多政策協同，強化跨周期設計和逆周期調節有機結合。增強消費對經濟發展的基礎性作用。進一步釋放消費潛力，擴大住行等大宗商品消費，壯大新型消費，發展服務消費，培育建設多層級消費中心，促進節假日消費，持續推動消費擴容提質。增強投資對優化供給結構的關鍵作用。堅持“項目跟著規劃走，資金、要素跟著項目走”，推動“十四五”規劃確定的102項重大工程項目落地見效。深化投融資體制機制改革。持續優化中央預算內投資結構，用好地方政府專項債券，鼓勵和引導民間資本參與補短板項目建設。

?構建高水平社會主義市場經濟體制

?堅持和完善社會主義基本經濟制度。毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。堅定不移深化市場化改革，深入推進重點領域和關鍵環節改革，推動社會主義市場經濟體制更加完善。深化重點領域體制機制改革。加快建設全國統一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系，持續完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度。支持重大改革試點地區、改革先行示范區等探索創新。深化糧食購銷領域監管體制機制改革。推進能源、鐵路、電信、公用事業等行業競爭性環節市場化改革。激發各類市場主體活力。深化國資國企改革，加快國有經濟布局優化和結構調整，積極穩妥深化混合所有制改革。優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益。深化營商環境重點領域改革，營造市場化、法治化、國際化營商環境，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。

?實施創新驅動發展戰略

?強化國家戰略科技力量。加快建設高水平創新平臺，打造區域創新高地，適度超前布局國家重大科技基礎設施。強化企業科技創新主體地位。加強企業主導的產學研深度融合，提高科技成果轉化和產業化水平。著力培育壯大新動能。深入實施國家戰略性新興產業集群發展工程。打造新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等一批新的增長引擎。加快發展數字經濟。完善數字經濟政策體系，推動國家數字經濟創新發展試驗區建設，推動實施數字化轉型試點，打造具有國際競爭力的數字產業集群。加快新型基礎設施建設和應用，推進傳統基礎設施數字化智能化轉型升級。加快產業轉型升級。推進新型工業化，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。推進工業重點領域節能降碳和綠色轉型。推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合，促進生產性服務業高質量發展。

?促進城鄉融合發展

?全面推進鄉村振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好易地扶貧搬遷后續扶持工作，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力。培育鄉村特色產業，壯大新型農村集體經濟，發展新型農業經營主體和社會化服務，支持農村一二三產業融合發展。統籌鄉村基礎設施和公共服務布局，持續改善農村人居環境，建設宜居宜業和美鄉村。堅持城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動。推進以人為核心的新型城鎮化。推動落實國家新型城鎮化規劃，加快農業轉移人口市民化。以城市群、都市圈為依托構建大中小城市協調發展格局，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，增強縣城綜合承載能力。推動超大特大城市轉變發展方式。加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。

?促進區域協調發展

?實施區域協調發展戰略。推動西部大開發形成新格局，推動東北全面振興取得新突破，促進中部地區加快崛起，鼓勵東部地區加快推進現代化。加大力度支持特殊類型地區發展，促進民族地區高質量發展。高水平發展海洋經濟。實施區域重大戰略。促進京津冀協同發展，有序推動北京非首都功能疏解項目落地，高標準高質量建設雄安新區，推進北京城市副中心建設。推動長江經濟帶高質量發展，深入推進長江生態環境系統保護修復和污染治理“4+1”工程，建設沿江綜合交通運輸體系。推進粵港澳大灣區建設，加快推動大灣區國際科創中心建設，有序推進大灣區市場一體化發展。推動長三角一體化發展，深化科創與產業融合發展，推動基礎設施、生態環境、公共服務等重點領域更深層次一體化發展。推動黃河流域生態保護和高質量發展，組織實施草原、濕地保護和修復，推進河道和灘區綜合治理。

?推進高水平對外開放

?推動共建“一帶一路”高質量發展。深化重點國家和重大項目合作，完善共建“一帶一路”風險防控體系。扎實推進基礎設施互聯互通，深化國際產能合作和第三方市場合作。鞏固穩定提升中歐班列良好發展態勢。加快推進西部陸海新通道建設。加快建設貿易強國。推動貨物貿易優化升級，創新服務貿易發展機制，發展數字貿易。加快建設海南自由貿易港。實施自由貿易試驗區提升戰略。壯大跨境電商、市場采購等外貿新業態新模式，加快建設海外倉。支持國家級新區、內陸開放型經濟試驗區、沿邊重點開發開放試驗區等提升能級。提高利用外資水平和境外投資效益。合理縮減外資準入負面清單，適時修訂《鼓勵外商投資產業目錄》。落實好外資企業國民待遇，依法保護外商投資權益，積極推動重大外資項目加快落地。持續做好外資安全審查工作。健全境外投資服務、監管和風險防控體系。

?增進民生福祉

?扎實推進共同富裕。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的基礎性制度安排。堅持多勞多得，鼓勵勤勞致富，促進機會公平，增加低收入者收入，擴大中等收入群體。堅持教育優先發展。加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，優化區域教育資源配置，布局一批國家產教融合創新平臺。引導規范民辦教育發展。實施就業優先戰略。加強就業優先導向的宏觀調控，拓寬市場化社會化就業渠道。統籌城鄉就業政策體系，加強困難群體就業兜底幫扶。推動職業技能培訓提質增效。健全公共服務體系。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設。健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系。建設優質高效醫療衛生服務體系，促進優質醫療資源擴容和區域均衡布局。建立生育支持政策體系，促進人口長期均衡發展。實施積極應對人口老齡化國家戰略。

?推動綠色發展

?加快發展方式綠色轉型。加快推動產業結構、能源結構、交通運輸結構等調整優化。完善綠色技術創新體系，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式。實施全面節約戰略。深入推進環境污染防治。統籌水資源、水環境、水生態治理，推進塑料污染全鏈條治理。提升環境基礎設施建設水平。健全現代環境治理體系。著力提升生態系統多樣性、穩定性、持續性。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，加快實施重要生態系統保護和修復重大工程。持續深化國家生態文明試驗區建設。積極穩妥推進碳達峰碳中和，持續完善碳達峰碳中和“1+N”政策體系。完善能源消耗總量和強度調控，逐步轉向碳排放總量和強度“雙控”制度。推動煤炭清潔高效利用，加快規劃建設新型能源體系，以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點規劃建設大型風電光伏基地項目。

?統籌發展和安全

?全方位夯實糧食安全根基。牢牢守住18億畝耕地紅線，深入實施國家黑土地保護工程，毫不放松抓好糧食生產。樹立大食物觀，完善重要農產品供給保障體系和糧食產購儲加銷體系。深入實施種業振興行動，強化農業科技和裝備支撐。積極開展重要農產品國際合作，深入開展糧食節約和反食品浪費工作。深入實施能源資源安全戰略。充分發揮煤炭壓艙石作用和煤電基礎性調節作用，大力提升油氣勘探開發力度，夯實國內產量基礎。推進能源安全監測預警能力建設，加強重點城市和用戶電力供應保障，強化重要能源設施、能源網絡安全防護。提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。鞏固優勢產業領先地位，在關系安全發展的領域加快補齊短板，實施產業鏈供應鏈貫通工程，提升產業鏈供應鏈自主可控水平。用好“揭榜掛帥”、“賽馬”等機制，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰。構建現代化基礎設施體系，保障重要基礎設施安全。促進經濟建設與國防建設協調發展。促進高質量發展與高水平安全良性互動，為全面推進社會主義現代化國家建設提供堅強保障。