三個方面，推進宏觀經濟治理體系和治理能力現代化

2022-11-28   點擊：2385

?習近平總書記指出：“宏觀調控的主要任務是保持經濟總量平衡，促進重大經濟結構協調和生產力布局優化，減緩經濟周期波動影響，防范區域性、系統性風險，穩定市場預期，實現經濟持續健康發展”，“宏觀調控必須適應發展階段性特征和經濟形勢變化，該擴大需求時要擴大需求，該調整供給時要調整供給，相機抉擇，開準藥方”。

?科學高效的宏觀經濟治理是實現國家治理體系和治理能力現代化的客觀要求，也是構建高水平社會主義市場經濟體制的重要組成部分。必須堅持穩中求進工作總基調，堅定實施擴大內需戰略，統籌國內國際兩個市場、發展和安全兩件大事，強化系統思維和底線思維，著力健全目標一致、合理分工、高效協同的宏觀經濟治理體系，推動實現更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的高質量發展。

?營商環境是企業生存發展的土壤。圖為2022年6月15日，貴州省貴陽市南明區政務服務大廳法人服務區的工作人員在給企業人員講解減稅降費優惠政策。 ? ?求是圖片 趙松/攝

?（一）健全宏觀經濟治理體系。

宏觀調控是黨和國家治理經濟的重要方式，體現了中國特色社會主義制度的獨特優勢。要加快建立體現新發展理念、與高質量發展要求相適應的宏觀調控目標體系、規劃體系、政策體系、協調體系、保障體系和監督評價體系。發揮國家發展規劃的戰略導向作用，使總目標和分目標、中長期規劃和年度計劃有效銜接、接續推進。加強財政政策和貨幣政策等宏觀政策協調配合，合理把握宏觀調控的時效度。完善促進消費的體制機制，增強消費對經濟發展的基礎性作用。深化投融資體制改革，發揮投資對優化供給結構的關鍵作用。完善宏觀經濟政策制定和執行機制，重視社會預期管理。健全宏觀經濟政策統籌協調機制，強化宏觀政策取向一致性評估，完善市場主體有序參與宏觀經濟政策制定機制，形成治理合力。深刻認識國際形勢變化和科學技術進步對經濟社會發展的影響，充分運用互聯網、大數據、人工智能等手段，提升宏觀經濟治理現代化水平。

?（二）建設現代財政金融體系。

?財政金融是國家治理的基礎和重要支柱。要健全現代預算制度，全面實施預算績效管理，提高財政資金使用效率。優化各級政府間事權和財權劃分，建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關系，完善財政轉移支付體系。深化稅收制度改革，優化稅制結構，健全地方稅體系，主動防范化解政府債務風險。深化金融體制改革，加強和完善現代金融監管。建設現代中央銀行制度，健全貨幣政策決策機制。發展普惠金融、綠色金融，完善以支持實體經濟為本的現代金融服務體系。強化金融穩定保障體系，依法將各類金融活動全部納入監管，提高預防預警能力，及時化解金融風險，堅決守住不發生系統性風險底線。健全資本市場功能，提高直接融資比重，全面實行股票發行注冊制。深刻認識把握社會主義市場經濟體制下資本特性和行為規律，充分發揮其作為重要生產要素的積極作用，同時科學設置“紅綠燈”，健全事前引導、事中防范、事后監管相銜接的全鏈條監管體系，依法規范和引導資本健康發展，防止資本無序擴張。

?（三）打造市場化法治化國際化的營商環境。

?營商環境是企業生存發展的土壤。要加快政府職能轉變，深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，把不該管的堅決放給市場，把該管的切實管住管好管到位。適應新業態新模式、跨領域跨地區系統管理需要，綜合運用經濟、法律、行政和現代信息技術手段，創新市場監管和服務方式，提升綜合效能。鼓勵和保護公平競爭，依法保護生產者和消費者權益，加強反壟斷和反不正當競爭，堅決破除地方保護和行政性壟斷。健全與現代化經濟體系相適應的法律法規和技術管理標準，完善市場環境和信用評價體系，打造穩定公平透明可預期的營商環境，不斷提高市場化法治化國際化水平。