堅定不移走中國特色金融發展之路

2023-12-05   點擊：1025

堅定不移走中國特色金融發展之路

中央金融委員會辦公室　中央金融工作委員會

　　習近平總書記在中央金融工作會議上的重要講話，站在歷史和時代的高度，全面總結黨的十八大以來金融理論發展和實踐成果，首次系統闡述中國特色金融發展之路的基本要義和中國特色現代金融體系的主要內涵，著眼于以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，以宏闊戰略視野和深邃歷史洞察為金融工作舉旗定向、謀篇布局，是做好新時代新征程金融工作的根本遵循和行動指南。我們要深入學習貫徹總書記重要講話精神，強化使命擔當，錨定金融強國建設目標，推動金融高質量發展，助力強國建設、民族復興偉業。

　　一、深刻領悟習近平總書記重要講話的重大意義

　　習近平總書記的重要講話是關于金融工作重要論述的重大創新和理論升華，是習近平經濟思想的重要組成部分，是馬克思主義政治經濟學關于金融問題的重要創新成果，把中國共產黨對金融本質規律和發展道路的認識提升到前所未有的新高度，具有十分重大的理論意義和現實意義。

　　對馬克思主義政治經濟學關于金融理論的繼承與創新。馬克思、恩格斯基于勞動價值論、剩余價值論等重要學說構建了包括貨幣、信用、銀行、資本等范疇的金融理論，深刻揭示了金融的本質、運行規律和發展特點。在把馬克思主義政治經濟學基本原理同中國具體實際相結合的過程中，我們黨不斷深化對金融本質和發展規律的認識。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視金融工作，始終堅持用馬克思主義基本原理觀察金融、把握金融、引領金融，堅持用馬克思主義政治經濟學之“矢”射新時代中國金融發展之“的”，對金融工作作出一系列重要論述，實現了馬克思主義金融理論的與時俱進。習近平總書記的重要講話深刻回答了馬克思主義經典作家沒有講過、我們的前人沒有遇到過、西方金融理論始終無法解決的許多重大理論和現實問題，開拓了中國特色社會主義政治經濟學關于金融理論的新境界。

　　對中華優秀傳統文化的吸收與弘揚。中國自古以來就形成了豐富、優秀的金融思想和文化傳統，誠實守信、義利相兼是中華民族在長期社會活動中積累的道德觀、經營觀的重要體現。“農工商交易之路通，而龜貝金錢刀布之幣興焉”、“信，國之寶也，民之所庇也”等理念與現代金融治理高度契合。習近平總書記的重要講話根植于中華優秀傳統文化，深刻闡釋經濟和金融、短期和長期、發展和安全的辯證統一關系，推動金融系統大力弘揚中華優秀傳統文化，堅持誠實守信、以義取利、穩健審慎、守正創新、依法合規，為金融業注入傳承傳統、積極向上基因，賦予了中華優秀傳統文化新的時代內涵。

實體經濟是金融的根基，金融是實體經濟的血脈。近年來，浙江余姚市通過加大科技金融支持、推進創新平臺建設等政策，不斷壯大優勢產業集群，推進制造業向高端化、智能化、綠色化發展。圖為2023年4月11日，在一家汽車企業的余姚工廠焊裝車間，智能機器人正在作業。 新華社記者 翁忻旸/攝

　　對全球金融發展經驗成果的借鑒與超越。在西方國家發展進程中，以現代商業銀行、現代資本市場、現代投資銀行、創業投資體系為特征的金融革命推動了人類三次工業革命，為西方國家現代化提供了金融支持。但同時，在資本主義意識形態和社會制度下，金融資本暴露出明顯的壟斷性、掠奪性和脆弱性，不僅造成巨大的貧富差距，而且屢次引發經濟金融危機。習近平總書記的重要講話充分借鑒西方金融發展的經驗和教訓，體現了對金融本質的睿智思考和深刻洞見，開辟了現代金融發展理論和實踐的新境界。

　　我們黨不懈探索中國特色金融發展之路形成的寶貴思想結晶。我們黨很早就認識到做好金融工作的極端重要性，在領導中國革命、建設、改革的長期實踐中，不斷探索符合我國實際的金融發展道路。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對關系新時代金融發展的一系列重大理論和實踐問題進行深入思考和科學研究，深刻把握經濟金融發展規律，加強黨對金融工作的全面領導，堅持以人民為中心的發展思想，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，統籌發展和安全，全面深化改革開放，賦予社會主義金融事業新的時代內涵。習近平總書記的重要講話是我們黨在領導金融工作方面奮斗成就和歷史經驗的集中體現，是新時代中國特色金融實踐創新、理論創新、制度創新成果的集中體現。

　　二、深刻把握中國特色金融發展之路的基本要義

　　中國特色金融發展之路是一條前無古人的開創之路，既遵循現代金融發展的客觀規律，更具有適合自身國情的鮮明特色，其基本要義是：堅持黨中央對金融工作的集中統一領導，堅持以人民為中心的價值取向，堅持把金融服務實體經濟作為根本宗旨，堅持把防控風險作為金融工作的永恒主題，堅持在市場化法治化軌道上推進金融創新發展，堅持深化金融供給側結構性改革，堅持統籌金融開放和安全，堅持穩中求進工作總基調。這“八個堅持”是管總體、管方向、管根本的，明確了金融工作怎么看、怎么干，既有世界觀又有方法論，構成了一個辯證統一的有機整體，必須長期堅持。關于中國特色金融發展之路，我們必須從歷史邏輯、理論邏輯和現實邏輯三個層次，完整、準確、全面把握其豐富內涵和本質要求。

　　堅持黨中央對金融工作的集中統一領導。這是中國特色金融發展之路的最本質特征和根本要求，是中國金融發展的最大制度優勢所在。黨的十八大以來，特別是第五次全國金融工作會議以來，服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革等金融工作取得新的重大成就，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導、正確決策和周密部署，特別是在于習近平總書記的運籌帷幄、掌舵領航。走中國特色金融發展之路，必須毫不動搖堅持黨中央對金融工作的集中統一領導，堅持和加強黨對金融工作的全面領導，確保金融工作沿著正確道路和方向前進。

　　堅持以人民為中心的價值取向。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，黨領導的金融事業起于人民、興于人民，根本上是人民的事業。走中國特色金融發展之路，必須始終把實現人民對美好生活的向往作為一切金融工作的出發點和落腳點，更加注重金融發展的普惠性，讓廣大人民群眾共享金融發展成果。這是中國特色金融發展之路與西方金融發展道路的顯著區別，是金融工作人民性的充分體現。

　　堅持把金融服務實體經濟作為根本宗旨。實體經濟是金融的根基，金融是實體經濟的血脈，兩者共生共榮。金融活，經濟活；金融穩，經濟穩；經濟興，金融興；經濟強，金融強。金融脫離實體經濟就是無源之水、無本之木，沒有強健的實體經濟支撐，金融繁榮只會是“虛胖”。走中國特色金融發展之路，必須堅守服務實體經濟的天職，切實提升服務理念、能力和質效，在支持實體經濟做實做強做優中實現金融自身高質量發展，以金融業高質量發展促進經濟社會高質量發展。

　　堅持把防控風險作為金融工作的永恒主題。黨的十八大以來，我國金融業沒有發生系統性危機，并不是我們沒有遇到風險，而是以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、未雨綢繆，時刻把防控風險擺在更加突出位置，防范化解重大金融風險攻堅戰取得積極成效，有力維護了國家經濟金融穩定和人民財產安全。走中國特色金融發展之路，必須高度重視金融風險的傳染性、隱蔽性和破壞性，增強憂患意識，樹牢底線思維、極限思維，以“時時放心不下”的責任意識做好風險防控工作，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。

　　堅持在市場化法治化軌道上推進金融創新發展。金融的活力在市場，金融的秩序在法治。金融是創新活躍的行業，必須深刻把握金融發展規律，做到創新方向明確、支持重點突出。不切實際的亂創新、偽創新，只會釀成巨大風險和損失。金融創新發展必須充分發揮市場配置資源的決定性作用，更好發揮政府作用，增強金融發展的動力，激發金融發展的活力，加快健全金融法治，堅持守正創新，確保金融創新發展沿著正確方向前進。

　　堅持深化金融供給側結構性改革。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧，不失時機深化金融改革，堅決破除一切妨礙高質量發展的思想觀念和體制機制弊端，推動金融業不斷發展壯大。走中國特色金融發展之路，必須堅持目標導向和問題導向，增強系統觀念，把握好短期與長期、整體與局部的關系，持續深化金融供給側結構性改革，加快建設中國特色現代金融體系。

　　堅持統籌金融開放和安全。當前，世界百年未有之大變局加速演進，外部環境不穩定、不確定、難預料成為常態，世界進入新的動蕩變革期。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，統籌發展和安全，不斷擴大高水平對外開放，實現開放與安全的動態平衡。中國特色金融發展之路是一條開放之路，要在守住安全底線的前提下，穩步擴大金融領域制度型開放，提升跨境投融資便利化水平，加大對共建“一帶一路”的金融支持，穩慎推進人民幣國際化，更好服務加快構建更高水平開放型經濟新體制。

　　堅持穩中求進工作總基調。穩中求進工作總基調是我們黨治國理政的重要原則，是做好經濟工作的方法論。走中國特色金融發展之路，必須把握好穩和進的關系。堅持穩字當頭，穩是主基調，以穩求進、以進固穩，在保持大局穩定的前提下謀進。該穩的要穩住，金融政策要穩健、金融監管要穩慎、風險處置要穩妥、市場預期要穩定、金融運行要平穩。但穩不是不作為，該進的要進取，進的重點是促發展、調結構、補短板，為經濟社會發展提供高質量金融服務，在穩的基礎上，把各項改革發展任務部署落實到位。

　　三、把黨中央決策部署落實到金融工作各領域各方面各環節

　　當前，我們黨正團結帶領全國各族人民，奮力向全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標邁進，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。黨的二十大報告指出，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，各種“黑天鵝”、“灰犀?！笔录S時可能發生。面對新形勢、新任務、新挑戰，做好新時代新征程金融工作必須堅持和加強黨的全面領導，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，深刻把握金融工作的政治性、人民性，以加快建設金融強國為目標，以推進金融高質量發展為主題，以深化金融供給側結構性改革為主線，以金融隊伍的純潔性、專業性、戰斗力為重要支撐，以全面加強監管、防范化解風險為重點，堅持穩中求進工作總基調，統籌發展和安全，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線，堅定不移走中國特色金融發展之路，加快建設中國特色現代金融體系，不斷滿足經濟社會發展和人民群眾日益增長的金融需求，不斷開創新時代金融工作新局面。

　　必須堅持和加強黨的全面領導。黨的領導堅持得好不好，黨的建設搞得好不好，事關金融系統的凝聚力戰斗力，決定金融事業的興衰成敗。黨的二十大對深化金融體制改革作出了重大部署，二十屆二中全會決定組建中央金融委員會、中央金融工作委員會，這是以習近平同志為核心的黨中央完善黨領導金融工作體制機制的重大戰略舉措。做好新時代新征程金融工作，必須旗幟鮮明講政治，以實際行動堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，把黨中央關于金融工作的大政方針和決策部署不折不扣貫徹落實到位，切實把我們的政治優勢和制度優勢轉化為金融治理效能。

　　必須以服務強國建設、民族復興偉業為根本目標。國家興衰，金融有責。金融是“國之重器”，在中國式現代化建設全局中發揮著重要作用。要牢固樹立正確經營觀、業績觀和風險觀，平衡好功能性與營利性的關系，堅持功能性是第一位的。順應經濟社會發展的戰略需要、階段特征和結構特點，因勢利導調整完善服務實體經濟的重點方向和方式方法，著力做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章，推動金融資源真正集聚到高質量發展的戰略方向、重點領域和薄弱環節上來，不斷滿足經濟社會發展和人民群眾金融服務需求，以金融高質量發展為強國建設、民族復興偉業提供堅實支撐。

養老金融包括養老金金融、養老服務金融和養老產業金融等內容。銀行作為金融系統中的關鍵主體，承擔著提供多元、優質養老金融產品和服務的功能。圖為2023年9月2日，在服貿會首鋼園區金融服務專題中國工商銀行展臺，工作人員向客戶介紹個人養老金產品。 金融時報記者 劉志良/攝

　　必須深化金融供給側結構性改革，加快建設中國特色現代金融體系。加快建設金融強國，增強金融高質量發展動力，必須用好改革這個關鍵一招，著力建設中國特色現代金融體系。要以金融體系結構調整優化為重點，完善機構定位，強化市場規則，健全法人治理，推動金融供給側結構性改革走深走實。加快形成科學穩健的金融調控體系、結構合理的金融市場體系、分工協作的金融機構體系、完備有效的金融監管體系、多樣化專業性的金融產品和服務體系、自主可控安全的金融基礎設施體系，全面提升金融供給體系適應性、競爭力和普惠性。

　　必須全面加強金融監管。全面加強金融監管是當前和今后一個時期金融工作的主要任務之一。要完善金融監管體制機制，實現金融監管全覆蓋，堅決做到管合法更要管非法、管行業必須管風險、建立健全兜底機制，依法將所有金融活動納入監管。切實解決監管“寬松軟”問題，努力做到監管一貫到底、一嚴到底、一查到底，讓金融監管真正“長牙帶刺”。持續加強機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，不斷提升監管專業性、權威性和透明度。壓實監管責任，加強中央與地方監管協同，健全監督問責機制，加大監管問責力度，強化“對監管的監管”。

　　必須有效防范化解金融風險。防范化解金融風險既是攻堅戰，也是持久戰。要切實把握好權和責的關系，健全權責一致、激勵約束相容的風險處置責任機制；把握好快和穩的關系，建立健全應急響應機制，在穩定大局的前提下，扎實穩妥化解風險。有力有效強化重點領域、重點行業、關鍵環節、關鍵崗位的風險管控，猛藥祛疴治已病，抓早抓小治未病，持續完善金融風險監測、識別、預警、處置體制機制，強化風險源頭管控，堅決維護好經濟金融安全和社會大局穩定。